Un audit en Ontario révèle de graves lacunes dans la formation des camionneurs

Selon un nouveau rapport de la vérificatrice générale, des apprentis camionneurs en Ontario ont été invités à approuver des heures de formation qu’ils n’avaient jamais complétées, tandis que certaines écoles ont délivré des certificats de formation obligatoire de niveau débutant (MELT) après avoir offert à peine la moitié de la formation requise.

L’audit, publié le 12 mai, a révélé que deux collèges privés d’enseignement professionnel enregistrés n’avaient offert que 57% et 78% des 103,5 heures de formation obligatoires requises pour l’obtention d’un permis de classe A. Le rapport a également révélé que 25% des écoles de formation de camionneurs de l’Ontario n’avaient jamais été inspectées par la province.

L’audit d’un an, réalisé entre janvier et décembre 2025, a également mis au jour d’autres problèmes. Parmi ceux-ci figurent notamment des normes d’examen routier incohérentes à travers l’Ontario, des fournisseurs de formation non enregistrés opérant par l’entremise de collèges enregistrés, un mauvais partage de l’information entre les ministères et l’absence de restrictions empêchant des conducteurs ayant des antécédents d’infractions d’obtenir un permis de conduire commercial pour camions.

Tout cela alors que les camions commerciaux ont été impliqués dans 12% des accidents mortels dans la province entre 2019 et 2023, alors qu’ils ne représentaient que 3% des véhicules circulant sur les routes de l’Ontario.

«Le rapport de la vérificatrice générale confirme ce que l’ACCE et plusieurs autres intervenants dénoncent depuis peu après l’introduction du programme MELT. Bien que les conclusions du rapport ne nous surprennent malheureusement pas, nous espérons qu’elles sonneront l’alarme auprès du grand public et des décideurs gouvernementaux qui doivent agir», a déclaré Mike Millian, président de l’Association canadienne du camionnage d’entreprise (ACCE), à notre publication sœur TruckNews.com.

«Les abus et la fraude sévissent dans l’industrie de la formation depuis des années, avec peu ou pas de supervision. Bien que nous reconnaissions les améliorations récentes apportées par le gouvernement, notamment la création d’une direction de la formation commerciale et de la surveillance, il reste beaucoup à faire. Il est temps que la province investisse de véritables ressources financières et humaines pour régler ce problème. Cela nuit à la réputation de notre industrie tout en affectant de vraies personnes. Nous consultons depuis des années, maintenant, passons à l’action.»

Des dossiers de formation falsifiés

Dans le cadre de l’audit, des étudiants ont été inscrits dans cinq collèges privés d’enseignement professionnel et dans une organisation du programme de certification des conducteurs (DCP) entre juin et décembre 2025 afin d’évaluer la qualité et la prestation de la formation. Le programme DCP permet aux organisations approuvées par le ministère des Transports de l’Ontario (MTO) de former et d’évaluer les conducteurs.

Les enquêteurs ont constaté que certains étudiants avaient été invités à approuver des heures de formation qu’ils n’avaient pas complétées, tandis qu’une école dépassait le ratio maximal élèves-instructeur autorisé par la province lors des formations en cours de manœuvre.

Par exemple, la norme MELT de l’Ontario exige que les étudiants complètent un minimum de 103,5 heures de formation avant de passer un examen routier, dont 36,5 heures de formation en classe, 17 heures de formation en cour de manœuvre et 50 heures de conduite pratique sur route.

Les vérificateurs ont constaté que quatre collèges étaient incapables de produire des documents prouvant que les étudiants avaient complété les composantes obligatoires du programme MELT, tandis que trois établissements n’enseignaient pas tous les éléments requis du curriculum, comme les manœuvres de recul et la formation obligatoire en classe. Un collège a certifié deux étudiants qui n’avaient complété qu’environ 60 % des heures de formation requises, et un étudiant a admis aux enquêteurs du ministère des Collèges, Universités, de l’Excellence en recherche et Sécurité (MCUERS) qu’il n’avait jamais réellement assisté aux cours du collège privé d’enseignement professionnel qui lui avait délivré sa certification.

Un autre étudiant a indiqué n’avoir reçu que 12 heures de formation en classe au lieu des 36,5 heures requises, ainsi qu’environ 20 heures de conduite pratique au volant plutôt que les 50 heures obligatoires.

Selon le rapport, l’étudiant a affirmé n’avoir appris qu’un seul type de marche arrière parce qu’il s’agissait du «seul type utilisé au centre DriveTest de Peterborough». À la fin du cours, l’étudiant a indiqué que le personnel lui avait demandé d’approuver des heures de formation qu’il n’avait pas complétées. «On m’a dit que je devais quand même signer pour leurs dossiers ou en cas d’audit», a déclaré l’étudiant dans un témoignage inclus dans le rapport.

D’autres apprentis ont également dénoncé le fait que les instructeurs se concentraient principalement sur la réussite de l’examen routier plutôt que sur l’enseignement de compétences de sécurité plus larges. L’audit a révélé que plusieurs collèges formaient spécifiquement les étudiants en fonction des parcours d’examen de DriveTest ou les dirigeaient vers des centres d’évaluation jugés «plus faciles», notamment parce qu’ils utilisaient des autoroutes à plus faible vitesse ou n’évaluaient qu’un seul type de manœuvre. Deux étudiants ont affirmé ne pas avoir appris des compétences de conduite essentielles, notamment les virages à gauche aux intersections majeures, les manœuvres de recul et les arrêts d’urgence.

Une école a dépassé le ratio maximal de quatre étudiants par instructeur imposé par la province lors des formations en cours de manœuvre, en opérant avec un ratio de six étudiants pour un instructeur.

Le MCUERS n’a jamais inspecté 25% des établissements de formation

Alors que les collèges privés d’enseignement professionnel vérifiés par le MCUERS dans le cadre de l’audit ont démontré qu’ils pouvaient sembler conformes sur papier tout en prenant des raccourcis qui compromettent les normes de sécurité et de formation, le bureau de la vérificatrice générale a également constaté qu’en date de mars 2025, 25% de tous les PCC de l’Ontario offrant le programme MELT, soit 54 des 216 établissements, n’avaient jamais été inspectés par le MCUERS.

Et parmi les 81 écoles qui avaient atteint le seuil provincial exigeant une nouvelle inspection après cinq ans, 54% n’avaient toujours pas été réinspectées.

Le bureau de la vérificatrice générale a recommandé que le MCUERS et le MTO mettent en place un système officiel d’inspection fondé sur les risques pour les fournisseurs de formation des camionneurs, comprenant des règles plus claires concernant la fréquence des inspections, la priorisation des établissements et l’utilisation de données liées aux résultats de la formation, comme les collisions et les taux de réussite aux examens routiers, afin d’identifier les écoles présentant un risque élevé.

Le rapport recommande également une surveillance plus proactive grâce à des inspections surprises effectuées de façon régulière, un meilleur suivi des qualifications des instructeurs et un resserrement des mesures d’application contre les écoles non enregistrées ou non conformes. Selon le rapport, les deux ministères ont accepté ces recommandations et avaient commencé à renforcer la surveillance ainsi qu’à coordonner leurs efforts de conformité vers la fin de 2025.

Le rapport encourage également un renforcement du partage d’information entre les ministères, les communications incohérentes entre le MTO et le MCUERS ayant été identifiées comme l’un des problèmes. Le rapport indique que le MCUERS informait le MTO des cas de non-conformité découverts lors des enquêtes uniquement «sur une base ponctuelle», alors que le MTO n’a pas d’accès direct aux dossiers de formation des étudiants conservés par les collèges privés d’enseignement professionnel supervisés par le MCUERS.

Des instructeurs non qualifiés.

Il a également été constaté qu’aucun des systèmes informatiques des deux ministères ne permettait de suivre l’information concernant les instructeurs des collèges privés d’enseignement professionnel. Lors d’un examen des rapports d’inspection de 12 collèges privés entre 2019 et 2024, les vérificateurs ont découvert que deux établissements employaient chacun un instructeur non qualifié.

Un examen distinct de 10 dossiers d’enquête a révélé que quatre collèges privés d’enseignement professionnel employaient activement un total de sept instructeurs non qualifiés au moment des enquêtes.

Le rapport souligne également que, contrairement aux instructeurs des organisations du programme DCP, les instructeurs des collèges privés d’enseignement professionnel ne sont ni approuvés ni suivis de façon centralisée par le MTO. Les collèges sont plutôt eux-mêmes responsables de s’assurer que les instructeurs répondent aux exigences de qualification, créant ainsi ce que la vérificatrice a qualifié de lacunes en matière de supervision et de suivi.

Des fournisseurs de formation non enregistrés et suspendus poursuivent leurs activités.

Les enquêteurs ont également découvert que certains collèges privés d’enseignement professionnel non enregistrés exerçaient illégalement leurs activités ou obtenaient des certificats de formation de niveau débutant pour leurs étudiants grâce à des ententes conclues avec des écoles enregistrées, lesquelles inscrivaient les dossiers dans le système du MTO.

Entre avril 2020 et octobre 2025, le MCUERS a enquêté sur 13 allégations impliquant des collèges non enregistrés offrant de la formation pour conducteurs commerciaux. Dans un cas, une école jamais enregistrée dispensait une formation pour permis de classe A à l’aide d’un programme non approuvé, ce qui a mené à des accusations de fraude et à une amende de 5 000 $ pour le propriétaire.

Une autre école a poursuivi ses activités après avoir déclaré sa fermeture et a par la suite reçu une amende de 6 500 $. Les vérificateurs ont également constaté que quatre collèges non enregistrés avaient obtenu des certificats MELT par l’entremise d’écoles enregistrées, notamment dans un cas où des étudiants formés dans un collège non enregistré du Québec étaient inscrits comme ayant complété leur formation auprès de collèges enregistrés à Mississauga et à Scarborough, en Ontario.

Plus de 3 200 rendez-vous pour des examens routiers ont été réservés par 17 écoles qui n’avaient jamais été enregistrées auprès du MCUERS entre janvier 2024 et juin 2025, tandis que 3 166 examens ont été réservés par 11 écoles dont l’enregistrement était invalide, expiré, révoqué, fermé ou suspendu.

Le rapport a également révélé que certaines organisations du programme DCP suspendues ont continué à former et à certifier des étudiants pendant leur période de suspension en raison de lacunes dans les systèmes informatiques du MTO. La vérificatrice générale a recommandé un renforcement des mesures d’application, un meilleur partage des données avec Serco, l’exploitant de DriveTest, ainsi que des modifications informatiques permettant de bloquer automatiquement les organisations suspendues afin qu’elles ne puissent plus certifier d’étudiants.

Des examens routiers incohérents

L’audit a également mis en lumière d’importants problèmes dans l’administration des examens routiers pour camions commerciaux à travers l’Ontario, certains centres DriveTest utilisant des autoroutes à plus faible vitesse et n’évaluant qu’un seul type de manœuvre de recul plutôt que les deux exigées par les normes provinciales.

Le rapport établit un lien entre ces parcours d’examen moins exigeants et un risque accru de collision. Les conducteurs évalués sur des parcours de remplacement affichaient un taux de collisions responsables de 1,9 % au cours de leur première année, comparativement à 1,5 % pour ceux évalués sur les parcours standards.

Les vérificateurs ont également constaté que de nombreux étudiants parcouraient de longues distances pour se rendre dans des centres d’examen réputés «plus faciles» à réussir. En 2023, 40% des nouveaux titulaires de permis de classe A et D ont parcouru au moins 50 km pour passer leur examen routier, tandis que les conducteurs ayant voyagé plus de 150 km affichaient un taux de collisions responsables de 2,52 %, comparativement à 1,4 % pour ceux ayant passé leur examen à moins de 50 km de leur domicile.

«Même si l’école était située à Brampton, les six étudiants, moi compris, avons été inscrits pour passer notre examen routier au centre DriveTest de Peterborough. On disait aux étudiants qu’il était plus facile de réussir à cet endroit, puisqu’un seul type de manœuvre de recul y était évalué», a déclaré l’un des étudiants. «Les six étudiants ont été invités à arriver à Peterborough la veille et à séjourner à l’hôtel afin de pouvoir pratiquer le parcours d’examen à l’avance. J’ai refusé, mais on m’a demandé d’arriver tôt le jour de l’examen pour pratiquer le trajet du test.»

Ce centre affichait le plus grand nombre de conducteurs provenant de l’extérieur de la région, suivi de ceux de Brampton, Lindsay, Belleville et Orillia.

Des critères d’admissibilité trop laxistes

L’audit a également révélé que l’Ontario n’impose aucune restriction empêchant des personnes ayant des points d’inaptitude, des suspensions antérieures ou des condamnations criminelles d’obtenir un permis de conduire commercial pour camions, contrairement au Québec et à la Colombie-Britannique.

Le rapport indique que l’Ontario aurait refusé de délivrer des permis à au moins 986 conducteurs si des restrictions semblables à celles du Quebec avaient été en vigueur. Parmi eux, 202 conducteurs ont ensuite été impliqués dans au moins 252 collisions entre 2015 et 2025, dont un accident mortel, selon le rapport.

Pour plus d’informations, consultez le rapport complet gratuit de 68 pages, qui contient d’autres constats et recommandations.